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人社部權威解答:復工復產中的勞動用工、勞動關系、工資待遇、社保繳費問題

來源: 更新于:2020年3月2日() 閱讀:

    當前,新冠肺炎疫情防控工作進入關鍵時期,在繼續做好科學防控的同時,有序做好企業復工復產工作,對于穩定物資供應和社會預期、維持正常的經濟社會秩序具有十分重要的意義。近期,針對企業復工復產中普遍關心的勞動用工、勞動關系、工資待遇、社保繳費等方面有關問題,我們組織有關方面進行了解答。
    1、企業招不到人怎么辦?
    疫情防控期間,招聘活動由線下全面轉到了線上。有用人需求的企業,可聯系當地公共就業和人才服務機構或登陸機構網站、微信公眾號、手機客戶端等渠道,按照提示注冊單位基本信息,發布招聘崗位信息。企業也可直接聯系人社部門提出需求。
    2、政府保障重點企業用工都有哪些措施?
    對于重點企業,人社部門建立了24小時用工調度保障機制。重點企業是指生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩等重要醫用物資企業,生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業,生產重要生活必需品的骨干企業,重要醫用物資收儲企業,為應對疫情提供相關信息通訊設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
    各級人社部門指定專人對接,在國家政務服務平臺、中國公共招聘網設立重點企業招聘專區,優先發布用工信息,通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協調實習生等,滿足重點企業階段性用工需求。對當地難以滿足的,在符合疫情防控要求的前提下,協助企業定向跨區域招聘。對具有一定規模的,通過聯防聯控機制協調交通運輸部門制定運送方案,有條件的組織集中運送直達目的地。
    3、外地員工返崗或新招錄的外地員工,需不需要隔離?
    外地員工返崗、新招錄的外地員工,應按照企業所在地政府規定,確定是否需要隔離以及如何隔離。
    4、企業能否以來自疫情嚴重地區為由拒絕錄用人員?
    不能。各類人力資源服務機構和用人單位不得發布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員。
    5、企業開復工,要做好哪些疫情防控措施?
    企業要按照當地政府要求,根據生產經營特點,結合新冠肺炎疫情防控情況,認真做好復工復產前以及生產過程中防護、疫情應對、個體防護等疫情防控措施。生產過程中加強工作場所通風換氣,提供口罩等防護用品、以及洗手等設施,做好工作場所、宿舍、食堂等區域清潔與消毒,盡量避免或減少員工聚餐和集體活動。
    6、在疫情防控期間,企業是否可以延長工作時間?
    對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,企業經與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。
    7、疫情防控期間,企業實行特殊工時的批復時效到期,能否順延?
    企業實行特殊工時的批復時效在疫情防控期間到期的,原批復有效期可順延至疫情防控措施結束。企業應當在當地疫情防控結束后10個工作日內提交有關辦理申請。
    8、對不愿復工的職工,是否可以解除勞動合同?
    對不愿復工的職工,企業工會應及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,企業可依法予以處理。
    9、職工因被依法實施隔離措施或因政府依法采取的緊急措施導致不能提供正常勞動的,企業能否解除勞動關系?
    不能。企業不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。在此期間勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
    10、受疫情防控影響,企業集體合同到期后無法及時重新簽訂的,可否順延集體合同期限?
    受疫情防控影響,企業集體合同到期后無法及時履行法定民主程序重新簽訂集體合同的,企業可以通過電話、短信、微信、電話會議等適當方式征求職工代表或者全體職工順延集體合同期限的意見,雙方協商一致后可以順延集體合同期限,并以適當方式予以公示。
    11、目前,盒馬與餐飲企業的共享員工模式在媒體宣傳的較多,如何看待疫情期間企業之間的“共享用工”?
    當前,一些缺工企業與尚未復工的企業之間實行“共享用工”,進行用工余缺調劑,一定程度上提高了人力資源配置效率!肮蚕碛霉ぁ辈桓淖冊萌藛挝缓蛣趧诱咧g的勞動關系,原用人單位應保障勞動者的工資報酬、社會保險等權益,并督促借調企業提供必要的勞動保護,合理安排勞動者工作時間和工作任務,保障勞動者身心健康。合作企業之間可通過簽訂民事協議明確雙方權利義務關系。原用人單位不得以營利為目的借出員工。原用人單位和借調單位均不得以“共享用工”之名,進行違法勞務派遣,或誘導勞動者注冊為個體工商戶以規避用工責任。
 
    12、對因依法被隔離不能提供正常勞動的,如何支付其工資報酬?
    對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,企業按正常勞動支付其工資。隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。
    13、延遲復工或未返崗期間的工資待遇,該如何發放?
    在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,企業可參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資,超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。
    14、受疫情影響,導致企業生產經營困難,暫無工資支付能力的,可否延期支付職工工資?
    對受疫情影響導致企業生產經營困難的,鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位。對暫無工資支付能力的,企業經與工會或職工代表協商,可以延期支付職工工資。
    15、企業員工工作期間感染新冠肺炎算不算工傷?
    《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)中明確在新冠肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。這是在抗擊疫情期間,對于新型冠狀病毒職業暴露風險高的從事預防和救治的醫護及相關工作人員的特殊政策,體現了黨和國家對醫護和相關工作人員的關愛。如果不是從事新冠肺炎預防和相關工作人員,感染新冠肺炎是不能認定為工傷的。
    16、階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費和實施企業緩繳住房公積金政策具體包括哪些?
    2月18日,國務院常務會議決定,階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費,以減輕疫情對企業特別是中小企業的影響,使企業恢復生產有個緩沖期。除湖北外各省份,從2月到6月可對中小微企業免征上述三項費用,從2月到4月可對大型企業減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。同時,6月底前,企業可申請緩繳住房公積金,在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款,不作逾期處理。
    17、企業職工是否可以延期辦理退休申報?
    可以。對于未能及時辦理新增退休人員申報的,經審核后,自審核次月起補發養老金。
     18、企業是否可以逾期辦理社保業務,是否影響個人權益?
    可以。因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業務,經辦機構應及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄,補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。
    19、疫情期間,社會保險相關業務怎么辦?
    推行“不見面”服務,指導各地將網上辦事作為占主導地位的經辦服務模式,普及“掌上社!狈⻊,方便群眾足不出戶辦理業務。對參保登記、申報繳納、關系轉移接續等重點業務,開通社保微信等公眾服務,實現網上申報繳費、移動支付。加快實現企業職工養老保險轉移網上申請全覆蓋,取消郵寄紙質憑證,做到網上辦理、順暢銜接。
    20、失業保險穩崗返還政策主要內容是什么?
   對參保繳費1年以上、不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至2020年12月31日,對面臨暫時生產經營困難但恢復有望的參保企業,返還標準是6個月的失業保險金或者3個月應繳納社會保險費和參保職工人數確定。同一企業同一年度只能享受一次返還。
    21、企業享受失業保險穩崗返還政策有什么新規定?
    擴大中小微企業穩崗返還政策受益面,疫情防控期間,對中小微企業降低了政策門檻,放寬了申領條件,規定裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,即5.5%;30人以下的企業不超過參保職工總數的20%,可以申請穩崗返還。同時,允許湖北等受疫情影響較大的重點地區,可根據實際將所有受疫情影響的企業裁員率標準確定為上年度城鎮調查失業率控制目標。精準實施困難企業穩崗返還政策,支持符合產業發展方向、吸納就業人數較多的企業;同時,允許湖北等重點地區在確保各項失業保險待遇按時足額發放的基礎上,根據基金結余情況,參照困難企業穩崗返還標準,對由于保障供應而造成損失的企業給予傾斜支持。
    22、企業復工復產后,對失業的參保職工,有哪些加強失業保障的措施,尤其是對湖北等重點地區有什么特殊支持措施?
    公布失業保險金網上申領平臺,盡力實現不見面領金。直轄市、省會城市、計劃單列市失業保險金網上經辦平臺網址、APP、二維碼或公眾號都已在人社部官網、官方公眾號、國家社會保險公共服務平臺上公布,各省、自治區陸續將公布已實現失業保險金網上申領地(市、州、盟)的網上經辦平臺;暫不具備網上申領條件的經辦機構,公布辦公電話或郵寄地址,盡可能實現不見面申領;確需現場辦理的,采取告知承諾的方式,精簡材料,優化流程,縮短辦理時間,降低交叉感染風險,有效維護群眾身體健康。
    支持湖北等重點地區出臺加強失業保障的特殊政策,出臺文件明確“疫情防控期間,湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人員,可以通過失業保險基金,按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金,具體辦法報請省級人民政府確定。失業保險金和失業補助金不得同時發放”。這項政策的基本含義是符合領金條件的失業人員可以領取失業保險金,達不到法定領金條件的失業人員可以領取失業補助金,確保疫情防控期間參保失業人員都能得到基本生活保障,解除后顧之憂。
    23、疫情期間,創業擔保貸款有什么支持政策?
    對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先支持。
    24、疫情期間,如何申領就業創業政策?
    用人單位和勞動者如果申請就業創業扶持政策、創業擔保貸款,可先在線向當地人力資源社會保障部門提出申請。在已開通線上辦理的地區,可直接在線辦理?紤]到目前疫情形勢,確需現場出示的申請材料可通過郵寄或快遞方式向經辦部門提交,確需實地核查的業務環節可由當事人先作出書面承諾,待疫情結束后補辦。
    25、受疫情影響的企業,組織職工參加線上職業技能培訓的,是否可以領取補貼?
    可以。受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。
    26、今年,專門為進城農民工提供就業服務的“春風行動”還開不開展?
    開展。疫情防控期間,為降低人員密集帶來的擴散風險,暫,F場招聘和跨地區勞務對接,就業服務由線下全面轉到線上,實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上春風行動。各地線上招聘活動信息將通過當地人力資源社會保障部門官網、公共就業和人才服務機構網站、微信公眾號等渠道發布。同時,中國公共招聘網(www.job.mohrss.gov.cn)也將匯總發布各地的招聘活動和招聘崗位信息,大家可登錄查詢。
    27、因新冠肺炎疫情導致當事人不能在時效內申請勞動人事爭議仲裁的,如何處理?
    因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。
                                           (法援中心武兵供稿)

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