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工會基本知識問答(十六)——民主管理篇(2)

來源: 更新于:2020年3月27日() 閱讀:

一、企業民主管理的任務是什么?

(1)參與企業管理。勞動者是生產力中最具有決定意義的力量。我國工人階級始終是推動我國生產力發展和社會全面進步的根本力量,充分發揮他們在生產和工作中的主動性、積極性和創造性,是辦好企業不可缺少的條件。組織和支持職工群眾參與企業管理,是社會化大生產的客觀要求,是生產力發展水平的客觀反映。隨著我國經濟結構、產業結構進一步調整,經濟發展進入新常態。面對世界經濟一體化、國際貿易自由化、信息社會化的新形勢,企業的經營活動將直接面向市場,競爭更加激烈,這就要求企業的管理體現以人為本的宗旨,實行企業民主管理。在現代企業生產中,企業的勞動效率和實際效益,越來越多地依賴于廣大勞動者的自覺程度和創造精神。在這種背景下,既需要強化統一的管理和指揮,更需要充分調動職工群眾的勞動積極性、創造性、主動性和責任心。而職工群眾的創造性和主動性的發揮,不是也不能依靠某種強制力來實現。實踐證明,讓廣大職工的利益更加緊密地與企業聯系在一起,企業才能真正實現經營目標。因此,企業民主管理在企業不僅是需要,而且成為必然。

(2)監督行政。我國的社會主義性質決定了黨領導和支持人民當家做主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現人民群眾的根本利益。在企事業單位實現民主管理,是發展社會主義民主的基礎性工作。企事業單位通過實行民主管理,尊重和落實職工的民主權利,讓職工享有知情權、建議權、決定權、監督權,依照法律法規和政策,通過合法的渠道,有序表達自己的意愿,實行對企事業領導人員民主監督。建立健全企事業民主管理制度,保證職工在企事業單位中依法直接行使民主權利,是發展社會主義民主政治在企事業單位中的直接體現。

(3)維護職工的合法權益,建立和諧穩定的勞動關系。社會主義市場經濟體制的確立和進一步完善,使得企事業單位中各利益主體身份日益明晰,作為企事業單位勞動關系一方的職工的利益訴求,要通過一定的民主程序和相應的制度與載體得到充分表達和有效維護。因此,維護職工合法權益、協調企業勞動關系是企業民主管理的重要任務。真正實行民主管理就會極大地激發廣大職工群眾當家做主的責任感和使命感,調動起他們的積極性和創造性,促進企事業單位的健康快速發展。

二、企業實行民主管理的基本形式是什么?

在我國企業實行民主管理的實踐中,職工代表大會制度具有法定的權威性、廣泛的適用性、普遍的代表性和充分的公開性,特別是采取票決制的少數服從多數的民主原則,都是其他企業民主管理形式所不具備的,因而其他民主管理形式都不能替代職工代表大會成為企業民主管理的基本形式。

我國職工代表大會有著充分的法律依據、政策支撐和實踐經驗。1982年《憲法》、1986年《全民所有制工業企業職工代表大會條例》、1988年《全民所有制工業企業法》、1991年《城鎮集體所有制企業條例》、1994年《勞動法》、2001年《工會法》、2005年《公司法》、2007年《勞動合同法》等法律法規,都對企業建立職工代表大會和實行民主管理作出了規定。職工代表大會制度經過多年實踐,已有完整的組織結構和工作制度,積累了豐富的經驗和深厚的社會基礎,已在企事業單位中廣泛推行,并迅速向非公有制企業拓展,覆蓋面不斷擴大,內容不斷豐富,運作機制不斷完善,在促進企事業單位改革發展穩定中發揮了不可替代的重要作用。

職工代表大會的代表來自企業的車間、班組、科室等各個層面,按照生產單位劃分選區,經過法定民主程序選舉產生,包含了工人、技術人員、管理人員、領導干部等各方面的職工,使職工代表大會具有廣泛的代表性,成為更具民主、民意色彩的平臺;職工代表大會作為企事業單位民主管理的基本形式,其職權包括知情權、建議權、決定權、監督權和選舉權,涉及職工參與企業管理的各個方面,其內容具有全面性;職工代表大會具有完整的組織制度和工作制度,特別是票決制,具有較強的操作性;職工代表大會的決定、決議是按照少數服從多數的民主集中制原則和法定的程序作出的,最大限度地代表了民意,體現了公平、公正,具有較高的權威性和法律效力。

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